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「高质量发展在咸宁③」勇立潮头敢为先——通城县域治理路径观察

2022-09-28 05:51:09 3267

摘要:来源:咸宁日报全媒体记者 柯建斌 陈新 特约记者 刘健平 掌上咸宁报道郡县治,天下安。近几年,通城县委县政府聚焦县域治理现代化,抓改革、促开放,攻脱贫、谋振兴,上项目、惠民生,发展面貌日新月异。五年间,通城先后获批全国殡葬综合改革试点县、国...

来源:咸宁日报

全媒体记者 柯建斌 陈新 特约记者 刘健平

掌上咸宁报道

郡县治,天下安。

近几年,通城县委县政府聚焦县域治理现代化,抓改革、促开放,攻脱贫、谋振兴,上项目、惠民生,发展面貌日新月异。

五年间,通城先后获批全国殡葬综合改革试点县、国家级电子商务进农村综合示范县、全国村庄清洁行动先进县、国家重点生态功能区、全国绿色防控示范县等13项国字号桂冠,获评全省县域经济“进位显著单位”、省级“绿水青山就是金山银山”示范县创建单位。

抓改革——破除痼疾,开创新局

投篮,射门,拦网……2日下午,通城县实验学校体育场上演一场场精彩的球赛,数以千计的“运动健将”在球场上挥洒汗水和欢乐。

“这场景,在以前是不敢想,也不可能实现的。”校长吴继明说,从前的实验小学在拥挤的西门巷内,校园面积只有8亩,2700多名学生挤在35间教室内,共享一个水泥操场,其他体育设施几乎为零。

投入3亿元新建的县实验学校集小学、初中一体,建有6幢高标准的教学楼,教学设施一应俱全,拥有标准化的多媒体教室、科技楼、图书馆、体育场,校园面积达到150多亩。

变化,源自该县2017年以来的教育投入保障机制改革。

“以前,由于投入不够,学校普遍负债,根本谈不上搞建设。” 很多校长的大部分精力花在“搞钱”上。截至2018年6月30日,全县32所公办学校共计负债2.2亿元。

“教育抓好了,才能为全县经济社会持续健康发展提供有力保障和智力支持,必须推行教育投入保障机制改革!”面对乱象,市人大常委会副主任、通城县委书记熊亚平表态掷地有声。

化解债务风险和矛盾,通城不是简单给钱,而是探索通过改革构建资金集中化、财务专业化、监管全程化的管理模式。

2018年8月16日,隶属通城县财政局的县教育资金管理中心揭牌,集中管理全县84所公办学校资金,各校不再单独设立账户。

“这在全省乃至全国,绝对算是首创。”管理中心副主任柳尚文说,中心审核各校报账,违规事项均无法报销;清理“吃空饷”教师58人,清退临时人员221人;债务由财政拨款和城投融资计划在3年至5年内化解,义务教育阶段学校大宗物品由8家中标供应商统一供货。

校财县管,教有保障。2018年以来,通城县教育项目累计投入资金达30多亿元,新建5所、改扩建5所学校,仅县实验学校就新增学位5500个。

与教育保障体制改革同步的还有,城市建管改革、殡葬改革、投融资体制改革……“五年间,通城共出台改革方案377个,完成结项重点改革任务163个,一大批制约县域发展的‘老大难’问题得以解决。”县委改革办主任胡朝霞说。

促开放——跨省协作,抢滩进博

4月23日,摩尔多瓦共和国驻华大使杜米特鲁·贝拉基什一行到访通城,为第24个入驻通城万雅国际商贸中心的国家馆——摩尔多瓦国家馆揭牌。

此前,意大利馆、俄罗斯馆、日本馆、韩国馆、西班牙馆、东南亚馆……相继入驻万雅国际商贸中心,一排排欧式建筑透着异域风情,一间间国际化商铺接待着各方来宾。

一个既不靠海、也不沿边,无铁路、无港口、无机场的偏远山区县,是如何突破短板束缚、建立起开放新格局、树立起浓浓的“国际范”?

“破除内陆意识,走开放之路,探索出一条适合通城发展的新发展路径,构建新发展格局。”通城县委主要领导把这当作治理现代化新课题,进行深入研究破解。

“借港出海”。2018年7月,通城与湖南城陵矶新港缔结友好县区,建立口岸、内陆进出口贸易直通机制,县内企业全面享受该港优惠政策,通城企业由武汉阳逻港改为湖南城陵矶港通关后,每标箱物流费用降低一半以上,通关时间缩减约2/3。

“借机起飞”。同年8月,与岳阳三荷机场签订战略合作协议,开辟货运绿色通道,建立仓储物流基地、分拨中心、配套生产加工基地。此后,又与三荷机场签订通勤协议,将机场候机厅前移到通城县城,乘客坐上通勤巴士直达机场安检。

通过加强跨省合作,通城这个不靠江、不靠海的内陆山区,形成了“空、铁、公、水”多式联运体系,让外向型经济从“绝不可能”变为了“大有可为”。

2018年11月7日,通城作为内陆地区唯一的县级参团单位亮相首届进博会,并成功引进浙江万雅集团,投资40亿元建设通城·万雅国际商贸中心,打造辐射鄂湘赣三省200公里商圈的区域性超大型商旅综合体,配套海关、商检、税务、电商等国际贸易服务机构。

据统计,2020年,在疫情影响和全球经济疲软形势之下,通城完成外贸进出口总额5.27亿元,同比增长19.2%,保持着逆势增长态势。

谋振兴——突出特色,文旅融合

4月8日,通城携手湖南平江、江西修水等三省九个县(市区),共同推出“初心源·湘鄂赣文旅一卡通”,将300余家景区、酒店、餐饮店、购物点整合起来。

“预计2021年该卡将带动消费6亿元。”县隽达文旅集团负责人胡继周介绍,该卡售价99元。可以在一年有效期内享受无限次免费进入加盟景区,享受酒店、民宿、餐饮等加盟商户折扣优惠,实现“一卡在手,畅游湘鄂赣”。通城内冲瑶族村、善源谷风景区、高冲公社、红色小镇等景区景点加盟文旅一卡通。

扩大朋友圈,促进大循环。通城在乡村振兴战略实施中,注重突出特色,走文旅融合发展之路,全县先后推出红色文化、古瑶文化、休闲购物等7条一日、二日、三日游线路。品药姑古瑶文化,看黄龙红色花海,一处处乡村美景串起全域旅游的美好图景。

通城旅游业起步晚、起点低,近几年却呈井喷之势,个中奥秘何在?“打造美丽乡村示范点,引爆了通城的乡村游。”县文旅局副局长吴斐介绍,通城县从2018年就开始统筹谋划全县乡村振兴试点,全面摸排乡镇村资源特色,选择具有交通、文化、人文历史和产业基础的19个村,连片打造13个乡村振兴示范点。

大坪乡内冲瑶族村按一轴两环三片布局,着力打造中华古瑶第一村;五里左港村突出善文化和山水田园特色,建设上善田园综合体;塘湖镇荻田村突出红色文化基因,打造集红色教育、观光休闲为一体的美丽乡村……每个美丽乡村各有亮点、各有特色,着力构建一村一景,串点连线的乡村旅游精品线路。

“继续深入实施旅游活县战略,发力全域旅游,用5年时间,建成40个左右的美丽乡村示范村。”副县长刘长青说,“文化+旅游”将为通城经济增长、乡村全面振兴注入源源不断的内生动力。

2018年11月7日,通城作为内陆地区唯一的县级参团单位亮相首届进博会,并成功引进浙江万雅集团,投资40亿元建设通城·万雅国际商贸中心,打造辐射鄂湘赣三省200公里商圈的区域性超大型商旅综合体,配套海关、商检、税务、电商等国际贸易服务机构。

据统计,2020年,在疫情影响和全球经济疲软形势之下,通城完成外贸进出口总额5.27亿元,同比增长19.2%,保持着逆势增长态势。

谋振兴——突出特色,文旅融合

4月8日,通城携手湖南平江、江西修水等三省九个县(市区),共同推出“初心源·湘鄂赣文旅一卡通”,将300余家景区、酒店、餐饮店、购物点整合起来。

“预计2021年该卡将带动消费6亿元。”县隽达文旅集团负责人胡继周介绍,该卡售价99元,可以在一年有效期内享受无限次免费进入加盟景区,享受酒店、民宿、餐饮等加盟商户折扣优惠,实现“一卡在手,畅游湘鄂赣”。通城内冲瑶族村、善源谷风景区、高冲公社、红色小镇等景区景点加盟文旅一卡通。

扩大朋友圈,促进大循环。通城在乡村振兴战略实施中,注重突出特色,走文旅融合发展之路,全县先后推出红色文化、古瑶文化、休闲购物等7条一日、二日、三日游线路。品药姑古瑶文化,看黄龙红色花海,一处处乡村美景串起全域旅游的美好图景。

通城旅游业起步晚、起点低,近几年却呈井喷之势,个中奥秘何在?“打造美丽乡村示范点,引爆了通城的乡村游。”县文旅局副局长吴斐介绍,通城县从2018年就开始统筹谋划全县乡村振兴试点,全面摸排乡镇村资源特色,选择具有交通、文化、人文历史和产业基础的19个村,连片打造13个乡村振兴示范点。

大坪乡内冲瑶族村按一轴两环三片布局,着力打造中华古瑶第一村;五里左港村突出善文化和山水田园特色,建设上善田园综合体;塘湖镇荻田村突出红色文化基因,打造集红色教育、观光休闲为一体的美丽乡村……每个美丽乡村各有亮点、各有特色,着力构建一村一景,串点连线的乡村旅游精品线路。

“继续深入实施旅游活县战略,发力全域旅游,用5年时间,建成40个左右的美丽乡村示范村。”副县长刘长青说,“文化+旅游”将为通城经济增长、乡村全面振兴注入源源不断的内生动力。

责编:张敏

编审:向东宁

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